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中国经济进入关键的发展敏感期

2019年02月26日 栏目:科技

中国经济进入关键的发展敏感期去年我国人均GDP超过1000美元,这是我国经济进入关键历史阶段的重要标志。从世界上许多国家和地区的发展情况

中国经济进入关键的发展敏感期

去年我国人均GDP超过1000美元,这是我国经济进入关键历史阶段的重要标志。从世界上许多国家和地区的发展情况看,在人均GDP达到1000美元之后,经济发展都遇到过各种各样的问题,出现了不一样甚至截然不同的结果,有许多经验教训。 历史经验表明,稳定的社会环境是经济持续快速发展的重要基础,确保国家经济安全是经济持续快速发展的重要保障,科学规划并实施经济发展战略是经济持续快速发展的重要前提。 在人均GDP达到1000美元的关键阶段,要确保我国国民经济持续快速协调健康发展,必须把握好以下几个方面:提高对关键阶段的认识,珍惜人均GDP达到1000美元的大好形势;关键阶段更要贯彻落实好科学的发展观;关键阶段要把稳定作为头等大事来抓;关键阶段要重点加强对经济安全工作的领导;关键阶段要搞好经济发展战略的规划,加强对经济发展的短期监测。 2003年我国人均GDP达到1090美元,超过了1000美元。这是我国经济发展取得的辉煌成绩,更是我国经济进入一个充满机遇、面临风险的关键阶段的重要标志。世界上许多国家和地区在人均GDP达到1000美元之后,经济发展都遇到过道路选择问题,出现了不一样甚至截然不同的结果,有许多经验教训。现在,我国经济也进入了发展的关键阶段,面临着前所未有的机遇和风险,只要我们趋利避害,积极应对,我国经济仍会快速发展,仍有可能用10年左右的时间实现GDP翻一番,为全面建设小康社会打下坚实的基础。 人均GDP达到1000美元后,经济发展需要关注的经验教训 从一些国家和地区的发展历程看,在人均GDP达到1000美元后,有些国家和地区的经济能继续保持持续快速的发展态势,并能较快地步入发达国家和地区的行列,如新加坡和我国香港现在人均GDP都已超过了2万美元,韩国超过了1万美元;而有些国家和地区经济发展却步伐缓慢,甚至停滞,如巴西、阿根廷现在人均GDP不足3千美元。同样是在1970年代中期人均GDP达到1000美元的国家和地区,如韩国与巴西,在经过不到30年的发展之后,为什么会出现如此大的差别,很值得研究。这其中的经验教训值得借鉴。 一、稳定的社会环境是经济持续快速发展的重要基础 人均GDP达到1000美元后,往往会出现社会阶层分化、中产阶级势力壮大、民主意识增强、各种文化思潮泛起、收入分配差距扩大等现象,极易产生政治动荡、社会矛盾突出、民族关系紧张等问题,处理得好,经济就能持续快速发展;处理不当,就会引起经济发展放慢、波动甚至停滞。 经济持续快速发展需要一个稳定的社会政治环境。在新加坡人均GDP达到1000美元的1971年,正值新加坡脱离马来西亚独立的第6个年头,新加坡政府通过采取严厉的控制措施、建立一党执政的政治体制、建立严密的社会组织、强化政府机构、加强廉政建设、从严执法,积极实施了稳定社会秩序的政策,使新加坡的政治社会长期处于稳定状态,保证了经济的平稳增长。韩国在1977年人均GDP达到 1000美元后,公众的民主意识开始增强,1980年5月爆发了光州事件,面对动荡的社会形势,韩国政府采取了果断措施,保持了政局的稳定。马来西亚是一个多民族国家,民族矛盾比较突出,但马来西亚政府在人均GDP达到1000美元的1977年前后,通过采取以民族政策为核心的治国方略等,较好地缓解了民族矛盾。而巴西和阿根廷两国长期存在着政治斗争和不断冲突的社会矛盾,政局不稳,社会动荡,影响了经济发展的社会环境,经济出现了长期缓慢、波动甚至停滞的局面。 经济持续快速发展需要有一个相对合理的分配格局。在人均GDP达到1000美元之后,收入分配是否合理是影响社会稳定的又一个重要因素,收入分配差距过大极易产生社会各阶层之间的不平衡,引起社会动荡,公众情绪的不稳定。亚洲四小龙在收入分配问题上解决的是比较好的。如我国的台湾和韩国的基尼系数在人均GDP达到1000美元后都处在比较合理的0.35以下的水平。新加坡和我国香港的基尼系数虽居于严重的0.4左右,但都采取了积极有效的调节措施,比如新加坡就采取了中央公积金制度、住宅建设计划和居者有其屋计划,发放教育津贴等,建立了较为可靠的社会福利保障,以调节收入分配差距的问题。而拉丁美洲的巴西、墨西哥和阿根廷对收入差距的问题解决的就不很理想,基尼系数在人均GDP达到1000美元之后处于严重的0.35-0.45之间,后来又达到了更严重的0.45甚至接近0.6,差距加大,加之缺乏相应的调节措施,导致社会矛盾非常突出。 二、确保国家经济安全是经济持续快速发展的重要保障 人均GDP达到1000美元,很大程度上都是发展中国家实行对外开放和体制改革的结果,没有对外开放和体制改革,也就没有人均GDP达到1000美元的结果,但不讲国家经济安全,不切实际地盲目对外开放和体制改革,不仅不利于经济发展而且还有损于经济持续快速发展。针对拉丁美洲经济过分依附他国经济并造成严重后果的情况,在拉丁美洲曾经盛行,并且至今仍有影响的"依附论",就曾对此作了精辟的分析,认为依附的结果是依附国丧失调控经济的自主权,经济长期处于落后地位。从拉丁美洲经济发展的历程中,不难得出这一结论。 经济持续快速发展需要一个适度的外债规模。1980年代拉丁美洲出现债务危机,虽然原因是多方面的,但根本的原因还是这些国家选择了过分依赖外国资本的发展路线,导致外债越积越多,远远超过适度规模。在巴西和墨西哥人均GDP刚达到1000美元的1975年,拉丁美洲外债余额为784亿美元,到1982年就达到了3083亿美元。其中巴西为939亿美元,墨西哥为861亿美元,阿根廷为436亿美元。在这种形势下,1980年代初世界经济的衰退,很快地就传递到拉丁美洲,整个拉丁美洲的经济出现全面衰退。 经济持续快速发展需要对关系本国经济命脉的领域具有控制力。拉丁美洲国家的外来投资参与了所有的工业部门,并利用其竞争优势排挤和吞并内资企业,其中巴西在债务危机发生时制造业纯资产的95.8%为外资拥有,一些重要的行业甚至被外资垄断。而危机发生后,拉丁美洲国家又全盘接受了国际货币基金组织、世界银行和美国的新自由主义的经济调整方案,听任国际组织和美国的摆布,其结果是本币大幅贬值,财政开支紧缩,税负增加,投资下降,利率上升,通胀加剧,经济长期停滞。如墨西哥在1989年和1990年通货膨胀率竟高达3080%和2314%。 经济持续快速发展需要一个符合本国国情的金融政策。在人均GDP达到1000美元前后,拉丁美洲的一些国家纷纷开始推行金融自由化改革,利率由市场决定,结果导致了利率的大幅上扬,不仅制约了投资的增长,而且还吸引了大量外国贷款,为后来发生拉丁美洲金融危机埋下了隐患。在亚洲以泰国为代表的一些国家,在人均GDP达到1000美元后不久,也开始推行金融自由化改革,出台了减少资本控制和外汇管制,取消利率上限等一系列措施,结果是资本大量流入,外债余额剧增,终于在1997年引爆了亚洲金融危机,给泰国乃至亚洲经济带来了不利影响。 三、科学规划并实施经济发展战略是经济持续快速发展的重要前提 人均GDP达到1000美元后,针对经济结构、投资增长、消费需求、劳动力成本、能源消耗、对外经济等方面出现的显着变化,如何科学规划并实施经济发展战略显得比以往更为重要。 在人均GDP达到1000美元后,新加坡在认真分析所处环境基础上,制定了一系列正确的内外经济、政治和社会发展战略;韩国根据自身经济的发展阶段和外部环境,制定并切实实施了向重化工业发展的战略。而巴西虽然也制定了由进口替代向劳动密集型产业的发展战略,但在实施该战略过程中,由于"贪大求洋"的思想主导,导致劳动密集型产业在巴西始终未形成气候。尽管各国发展战略着力点各不相同,但有几点在规划经济发展战略时值得高度关注: 一是重视按本国经济发展要求调整产业结构。1970年代初,韩国根据国内市场狭小,本国矿产和土地资源贫乏以及劳动密集型产品出口受阻等现实,提出了以钢铁、汽车、造船和石油化工为核心的重工业和化工业发展的战略。随着这一发展战略的实施,韩国重化工业得以突飞猛进的发展,由此促进了国民经济持续快速发展。新加坡调整了主要依靠转口贸易支撑经济发展的状况,提出了优先支持出口贸易、旅游和造船等制造工业的发展战略。 二是重视基础设施建设,积极促进居民消费升级。新加坡设置专门机构如经济发展局,专门从事港口、机场、桥梁等基础设施的兴建和扩建,政府直接负责基础设施建设。我国台湾在1970年代实施了包括铁路、港口、高速公路等为主的十项建设,为经济持续快速发展提供了坚实的基础保障。 三是重视能源发展战略,切实解决能源供应。人均GDP达到1000美元后,人均能源消费量呈现出大幅上升的趋势。1977年韩国人均GDP达到1000美元时人均耗电量627千瓦小时、10年后的1987年分别为1525千瓦小时;1988年泰国人均达到1000美元时人均能耗618油当量,10年后的1998年人均能耗1112油当量。其他国家也曾出现类似情况。对这一变化,一些国家和地区都采取了积极的应对措施,如我国台湾在1979年7月制定台湾经济建设十年计划的首要任务就是开发能源资源,提高能源供给能力和使用效率。 四是针对劳动力成本上升,积极促进产业升级,扩大对外投资。随着GDP达到1000美元后,工资收入的不断增加,劳动力成本也呈现出明显上升的趋势。如韩国在1977年人均GDP达到1000美元后的10年间,劳动力成本上升了5倍,竞争优势明显下降。面对这一形势,一些国家和地区积极促进产业升级。如东亚开始发展以熟练劳动力、资本和技术密集型为基础的制造业,生产既能替代进口、又可面向出口的资本货物和耐用消费品。与此同时还积极扩大对外投资。1977年韩国对外投资仅为0.2亿美元,到2002年已达26.7亿美元。其中,大部分海外投资是投向拉丁美洲和东南亚劳动力成本较低的国家和地区。 人均GDP达到1000美元需要把握的几个问题 在人均GDP达到1000美元的关键阶段,要确保我国国民经济持续快速协调健康发展,必须把握好以下几个方面。 一、提高对关键阶段的认识,珍惜人均GDP达到1000美元的大好形势 人均GDP达到1000美元为国民经济持续快速协调健康发展奠定了良好的基础,要以对党和人民高度负责的精神,珍惜来之不易的成绩,要有紧迫感。但同时也要清醒地认识到人均GDP达到1000美元后经济发展面临的风险,要看到经济领域的不确定性在增多,社会领域的复杂性在增强,外界影响的力度在加大。对此,决不能掉以轻心,要有忧患意识。 二、关键阶段更要贯彻落实好科学的发展观 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,是科学发展观的基本要求。搞好五个统筹是关键阶段经济社会全面发展的需要,是关键阶段国民经济可持续发展的需要,是关键阶段进一步对外开放的需要。关键阶段重要的是要处理好收入分配与经济社会全面发展的关系,处理好能源消耗与经济可持续发展的关系,处理好劳动力成本与对外开放的关系。 三、关键阶段要把稳定作为头等大事来抓 社会的稳定是经济持续快速发展的基本保证,没有稳定的社会环境,经济就难以持续快速发展,不仅难以提高人均GDP达到1000美元的水平,反而可能会出现停滞甚至倒退。一定要把社会稳定工作当作头等大事来抓,不可懈怠。要重视提高低收入群体的收入水平,抓紧建立健全覆盖全社会的社会保障体系、福利和救济体系。 四、关键阶段要重点加强对经济安全工作的领导 要加强对外资流入流出的监管,外资的大流入大流出是一些国家人均GDP达到1000美元后出现金融危机以至经济出现缓慢、波动甚至停滞的重要原因。要加强对金融部门资金的监管,进一步降低金融部门的不良资产。要加强对能源供应的长期规划,充分认识到人均GDP达到1000美元后能源消耗明显增多的趋势。 五、关键阶段要搞好经济发展战略的规划,加强对经济发展的短期监测 要进一步加快结构调整,着重加快制造业的发展,积极推进产业结构的升级。在考虑到效益和投资方向的同时重视基础设施和基础产业的建设。要进一步消除体制性障碍,积极引导居民消费升级。 [视点]趋利避害把握机遇 去年我国人均GDP超过1000美元,这个指标不同一般,它是我国经济发展进入新的历史阶段的重要标志,是我国经济发展的重要里程碑。它标志着我国国民经济在实现了第二步战略目标之后又上了一个新的台阶,标志着我国人民将在一个新的起点,开始全面建设小康社会的新的征程。 从中华民族和平崛起的历史进程看,这个指标还显示出中国人民有能力有决心实现中华民族的伟大复兴,实现民富国强的伟大目标;显示出中国人民有能力有决心健全完善社会主义市场经济体制,积极推进对外开放,实现国民经济持续快速协调健康发展。 我国人均GDP现在已超过1000美元,还说明20多年来党的一系列方针政策是正确的,特别是在近年来国际形势复杂多变的环境下,在国内突发事件时有发生的情况下,党中央和国务院及时果断地采取的一系列政策措施是正确的;说明全国人民贯彻落实党的方针政策是坚决的,没有全国人民强有力的支持,人均GDP去年要实现1000美元是难以想象的。 从国际社会的经验看,人均GDP达到1000美元之后,经济社会的关系都会发生一系列深刻变化,经济发展既充满机遇,又面临风险,是一个非常关键的转折阶段。在这一关键阶段,经济发展有可能出现两种趋势:一种是乘势而上,经济继续保持快速发展,经济总量可以在较短时间内实现翻一番;另一种是不进则退,经济发展缓慢、波动剧烈甚至停滞。 在人均GDP达到1000美元这个关口,一些国家和地区选择了不同的发展道路,采取了不同的应对措施,因此也就有了不同的结果。一些国家和地区抓住了的机遇,克服了风险,经济保持了持续快速发展,经济总量很快实现了翻番,步入了发达国家和地区的行列。如新加坡、韩国等,在人均GDP达到1000美元后,经济均保持了20年甚至30年以上年平均6%甚至7%以上速度的增长,而且仅用了8年到12年的时间实现了GDP的翻一番。另有一些国家由于没能很好地抓住机遇,克服风险,经济发展缓慢,甚至停滞。如阿根廷、墨西哥等,这些国家在人均GDP达到1000美元后,经济长期保持在年平均4%以下的低速增长,而且用20甚至30多年的时间才实现GDP的翻一番。 现在,我国人均GDP也已达到1000美元,经济发展进入了一个非常重要的关口。经济增长有可能继续保持6%甚至7%以上的速度,有可能用10年左右的时间实现GDP的翻一番;也有可能出现4%以下的低速增长,有可能用20年以上甚至更长的时间才实现GDP的翻一番。结果如何,关键在于发展道路的选择,在于是否能够把握机遇,采取切实措施,应对发展中可能出现的各种各样的问题,化解矛盾,趋利避害,保持经济平稳较快地增长。

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